为全面推动司法体制改革更加系统集成、协同高效,充分释放改革整体效能,加快推进审判体系和审判能力现代化,推动实现长春法院全面高质量发展,根据《2023年全市法院司法改革工作要点》,制定任务分解方案如下:
一、围绕全面贯彻落实党的二十大精神,进一步健全完善自觉接受党对司法改革绝对领导的制度机制
1.深入贯彻《中国共产党政法工作条例》,严格执行重大司法改革事项报批备案制度,确保司法改革正确政治方向。
牵头部门:司改办
配合部门:各院各部门
2.健全完善督查工作机制,推动全市两级法院和党员领导干 部严格执行重大事项请示报告制度。
牵头部门:办公室
配合部门:各院各部门
二、围绕在中国式现代化进程中推动长春全面振兴取得新突 破,全面提升司法服务保障大局的能力水平
3.聚焦重商亲商、安商惠商,坚决落实“两个毫不动摇”,进一步强化审慎善意文明理念,健全完善暖企安商司法政策,落实关于提振市场信心服务企业发展的相关司法措施,组织召开服务经营主体大会,促进提升司法服务水平。
牵头部门:审管办
配合部门:各院各部门
4.围绕“辐射东北提供专业化法律服务”建设目标,制定专业法庭建设规划,组织实施“1.30”工程,持续推进长春智慧法务区专业法庭高标准建设、高效能运转。
牵头部门:研究室
配合部门:金融法庭、宣教处、办公室、破产法庭、知识产权法庭、国际商事法庭、行装处、新区人民法院
5.深入推进法治化营商环境建设提升行动,对现有政策举措 和指标体系实施效果进行全面总结评估和优化升级,促进各项核 心指标持续优化。
牵头部门:审管办
配合部门:各审判业务部门
6.健全完善以公平为原则的产权保护制度,推动涉产权冤错 案件甄别纠正常态化机制化,依法保护民营企业产权和企业家权 益。
牵头部门:民二庭、刑二庭
配合部门:各审判业务部门
7.严格执行民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单 制度,全面落实企业负责人犯罪羁押必要性审查规定和涉企案件 经济影响评估制度,最大限度减少对企业生产经营的影响。
牵头部门:刑一庭、刑二庭
配合部门:各基层法院
8.积极推进涉案企业合规改革,推动刑事、商事、行政案件企业合规改革全覆盖。建立涉案企业合规必要性审查制度和以质量为导向的内部监管、评查、激励工作机制,针对重点领域涉案企业存在的问题,提出高质量的个案、行业或综合司法建议。结合不同案件类型特点,制定统一规范的司法建议样式。探索建立规范式合规和简式合规整改模式、第三方监督评估机制、有效合规审查标准等。培育典型案例,提炼合规指引。
牵头部门:刑二庭、研究室
配合部门:行政庭、民四庭、国际商事法庭、知识产权法庭、
金融法庭、审管办、朝阳区人民法院、新区人民法院、南关区人民法院
9.健全完善清理拖欠民营企业、中小企业债务长效机制,加大府院联动工作力度,确保实现实际执行到位率达到45%的工作目标。
牵头部门:执行局
配合部门:各基层法院
10.组织开展长期未结破产案件专项清理行动,依托府院联动机制加大破产案件办理力度,加快推进自主研发“智慧破产平台”建设,构建“一网五平台”+小程序的全方位全周期全流程的服务架构。
牵头部门:破产法庭
11.深入推进知识产权案件“三合一”审判机制改革,加大对“吉林智造”关键核心技术和新兴产业发展、种源种业安全等司法保护力度。
牵头部门:知识产权法庭
12.围绕落实今年府院联动重点任务清单,持续推进府院联 动工作由个案协调、事后化解向源头预防、前端治理延伸。
牵头部门:行政庭
配合部门:各基层法院
13.深入开展“枫桥式人民法庭”和“无讼社区、无讼村屯” 创建活动,推进与“法官进网格”和“百姓说事•法官说法”工作机制有效衔接,推动基层矛盾纠纷源头预防、前端化解。
牵头部门:民二庭、审管办
配合部门:各基层法院
三、围绕推进严格公正司法,全面准确落实司法责任制
14.严格落实《关于规范法官自由裁量权行使的意见》,健全 完善统一法律适用机制,全面落实类案强制检索报告制度。
牵头部门:审管办
配合部门:各审判业务部门
15.着力解决院庭长“不愿管”问题,实现院庭长对“四类案件”实际监管率达到100%。
牵头部门:审管办
配合部门:各审判执行业务部门
16.全面落实审判执行质效“135+N”常态化监管机制,着力完善审判质量效果保障机制。
牵头部门:审管办
配合部门:各审判业务执行部门
17.建立预防和清理长期未结案件长效机制,组织开展长期 未结案件和久押不决案件专项清理工作。
牵头部门:审管办
配合部门:各审判业务部门
18.完善参考性案例征集、筛选、报送等工作机制,探索以专业法官会议纪要、裁判要旨编纂、示范性裁判等多种方式,加大法律适用指导力度。
牵头部门:研究室、审管办
配合部门:各院各部门
19.坚持审判效率与审判效益并重,健全完善审判质效管理 指标体系,推动实现公正与效率有机统一。
牵头部门:审管办
配合部门:各审判业务部门
20.建立判后释明制度,强化“诉—程比”指标考核,加强裁判文书说理情况评查,促进审判质量提升。
牵头部门:审管办
配合部门:各审判业务部门
21.全面落实法官惩戒制度,推动法官惩戒与绩效考核、员额退出、纪检监察等程序有机衔接。
牵头部门:审管办
配合部门:各审判执行业务部门
22.加快推进党风廉政建设“6+N”内部责任体系实质化运行。
牵头部门:督察室
配合部门:各院各部门
四、围绕加快推进审判体系和审判能力现代化,全面深化诉 讼制度改革
23.健全“特殊类型案件”发现识别、内部甄选、报请提级工作机制,完善上级法院主动提级管辖、当事人申请提级管辖工作机制。对审级职能改革后管辖下沉案件审判中出现的新情况、新问题,加强调研分析,及时培训指导,切实统一法律适用和裁判尺度。
牵头部门:审管办
配合部门:刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、民五庭
24.探索推行律师代理再审申 请案件制度。
牵头部门:审监一庭、审监二庭
配合部门:各基层法院
25.组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作专项检查和总结评估,推动审级职能定位改革走深走实。
牵头部门:研究室
配合部门:各院各部门
26.围绕实现庭审实质化,深入推进以审判为中心的刑事诉 讼制度改革,全面落实“三项规程”,积极配合省委政法委推动实现刑事案件律师辩护全覆盖。
牵头部门:刑二庭
配合部门:各基层法院
27.深入贯彻实施新民事诉讼法,进一步完善民事诉讼程序 繁简分流机制,加大小额诉讼、司法确认、独任审判等新民诉法 重点修订的程序适用力度。
牵头部门:各民事审判业务庭
配合部门:各基层法院
28.推进行政诉讼案件繁简分流,探索建立行政诉讼速裁机 制,加强行政争议多元化解工作。
牵头部门:行政庭
配合部门:各基层法院
29.全面推进执行通知程序前置改革。
牵头部门:审管办
配合部门:各院各部门
30.加快推进执行工作双重领导管理体制改革。
牵头部门:执行指挥中心
配合部门:各基层法院
31.拓点扩面开展人民法庭直接执行工作。
牵头部门:民二庭、执行指挥中心
配合部门:各基层法院
32.探索开展易发多发领域矛盾纠纷调解前置程序改革。
牵头部门:立案庭
配合部门:各基层法院
33.加快推进诉讼档案单套制改革。
牵头部门:办公室
配合部门:各审判执行业务部门
34.推进实施电子卷宗扫描编目提级管理。
牵头部门:办公室
配合部门:各审判执行业务部门
35.深入开展“数助决策”工作,切实提高司法大数据开发应用和分析研判能力,为各级党委政府决策提供参考,为更好化解矛盾、防范风险、促进治理提供支持。
牵头部门:审管办
配合部门:各院各部门
五、围绕深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,全面打造 现代化诉讼服务体系
36.健全完善动态监测、监督管理机制,有效预防和整治拖延立案、限制立案行为,巩固深化立案登记制改革成果。
牵头部门:立案庭
配合部门:各基层法院
37.认真落实《关于防范和惩治虚假诉讼的实施细则》,健全 完善与公安、检察、司法联合防范和惩治虚假诉讼工作机制,加 大对虚假诉讼多发领域案件甄别审查和防范处理力度。
牵头部门:审监一庭、审监二庭、民一庭、民二庭、民三庭、
民四庭、民五庭
配合部门:各基层法院
38.健全完善诉讼服务标准体系,优化完善跨域联办服务流程,推动“全域通办”更好服务人民群众。
牵头部门:立案庭
配合部门:各基层法院
39.自觉践行全过程人民民主,更好落实审判服务“好差评” 制度,拓宽群众监督渠道,促进提升服务水平。
牵头部门:立案庭
配合部门:各基层法院
40.深入贯彻就业优先战略,认真落实最高人民法院关于稳 定就业的司法政策文件和九部门联合印发的《关于进一步加强劳 动人事争议协商调解工作的意见》,加大稳就业司法保障力度。
牵头部门:民三庭
配合部门:各基层法院
41.坚持“动态清零”工作方针,加大领导包案、公开听证化解力度,确保涉诉信访工作依法有序开展。
牵头部门:涉诉信访局、执行指挥中心
配合部门:各基层法院
42.健全完善司法救助机制,认真落实司法救助与社会救助 相衔接的两个《意见》,更好服务困难群众。
牵头部门:赔偿办、执行指挥中心、涉诉信访局
配合部门:各基层法院
六、围绕打造“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的过硬法 院队伍,全面完善司法人事管理制度
43.研究制定全市两级法院法官队伍建设规划,健全完善法官培养选任、管理监督、考核评价、激励保障机制。
牵头部门:干部处
配合部门:各院各部门
44.健全完善司法辅助人员招录、培养、使用、监督和保障机制。
牵头部门:干部处
配合部门:各院各部门
45.全面推进审判辅助事务集约化改革,优化司法资源配置, 提升集约管理效能。
牵头部门:审管办
配合部门:立案庭、办公室、各基层法院
46.按照中央政法委、最高人民法院、省高院工作部署,做好法官逐级遴选、员额动态调整、三类人员交流使用等方面改革成果和存在问题的专项调研,推动相关领域改革进一步深化。
牵头部门:干部处
配合部门:各基层法院
47.充分发挥法官业绩考评委员会职能作用,突出法官主体 地位,实现法官自我管理。
牵头部门:干部处、审管办
配合部门:各基层法院
48.严格控制编制外聘用人员,进一步加强聘用制书记员履 职管理和职业保障。
牵头部门:干部处
配合部门:各基层法院
49.探索建立业绩考评指标向党委政法委备案制度。
牵头部门:干部处
配合部门:各基层法院
50.认真落实法官干警思想状况调查分析制度。
牵头部门:干部处
配合部门:各基层法院
51.继续组织实施领导包保基层制度和审判力量对口支援行 动,持续加强基层司法建设。
牵头部门:干部处
配合部门:各基层法院
52.巩固深化“加强管理年”成果,对现有的规章制度和工作标准落实情况开展专项检查;深入推进“标准化建设年”,实现年内完成标准建立目标。
牵头部门:办公室
配合部门:各院各部门
53.组织实施“金点子”工程,为推动全面高质量发展实现新突破、推进法院工作现代化迈出新步伐凝聚集体智慧、贡献集体力量。
牵头部门:研究室
配合部门:各院各部门
附件: 《2023年全市法院司法改革工作任务分解方案》
附件:
2023年全市法院司法改革工作任务分解方案
一、围绕全面贯彻落实党的二十大精神, 进一步健全完善自觉接受党对司法改革绝对领导的制度机制 | ||||||||
序号 | 考核指标 | 牵头部门 | 配合部门 | 完成时限 | ||||
1 | 深入贯彻《中国共产党政法工作条例》,严格执行重大司法改革事项报批备案制度,确保司法改革正确政治方向。 | 司改办 | 各院各部门 | 12月 | ||||
2 | 健全完善督查工作机制,推动全市两级法院和党员领导干部严格执行重大事项请示报告制度。 | 办公室 | 各院各部门 | 12月 | ||||
二、围绕在中国式现代化进程中推动长春全面振兴取得新突破, 全面提升司法服务保障大局的能力水平 | ||||||||
3 | 聚焦重商亲商、安商惠商,坚决落实“两个毫不动摇”,进一步强化审慎善意文明理念,健全完善暖企安商司法政策,落实关于提振市场信心服务企业发展的相关司法措施,组织召开服务经营主体大会,促进提升司法服务水平。 | 审管办 | 各院各部门 | 12月 | ||||
4 | 围绕“辐射东北提供专业化法律服务”建设目标,制定专业法庭建设规划,组织实施“1.30”工程,持续推进长春智慧法务区专业法庭高标准建设、高效能运转。 | 研究室
| 办公室 破产法庭 知识产权法庭 国际商事法庭 金融法庭 宣教处 行装处 新区人民法院 | 12月 | ||||
5 | 深入推进法治化营商环境建设提升行动,对现有政策举措和指标体系实施效果进行全面总结评估和优化升级,促进各项核心指标持续优化。 | 审管办
| 各审判业务 部门 | 12月 | ||||
6 | 健全完善以公平为原则的产权保护制度,推动涉产权冤错案件甄别纠正常态化机制化,依法保护民营企业产权和企业家权益。 | 民二庭 刑二庭 | 各审判业务 部门 | 12月 | ||||
7 | 严格执行民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单制度,全面落实企业负责人犯罪羁押必要性审查规定和涉企案件 经济影响评估制度,最大限度减少对企业生产经营的影响。 | 刑一庭 刑二庭 | 各基层法院 | 12月 | ||||
8 | 积极推进涉案企业合规改革,推动刑事、商事、行政案件企业合规改革全覆盖。建立涉案企业合规必要性审查制度和以质量为导向的内部监管、评查、激励工作机制,针对重点领域涉案企业存在的问题,提出高质量的个案、行业或综合司法建议。结核不同案件类型特点,制定统一规范的司法建议样式。探索建立规范式合规和简式合规整改模式、第三方监督评估机制、有效合规审查标准等。培育典型案例,提炼合规指引。 | 刑二庭 研究室 | 行政庭 民四庭 国际商事法庭 知识产权法庭 金融法庭 审管办 朝阳区人民法院 新区人民法院 南关区人民法院 | 12月 | ||||
9 | 健全完善清理拖欠民营企业、中小企业债务长效机制,加大府院联动工作力度,确保实现实际执行到位率达到45%的工作目标。 | 执行局 | 各基层法院 | 12月 | ||||
10 | 组织开展长期未结破产案件专项清理行动,依托府院联动机制加大破产案件办理力度,加快推进自主研发“智慧破产平台”建设,构建“一网五平台”+小程序的全方位全周期全流程的服务架构。 | 破产法庭 | 12月 | |||||
11 | 深入推进知识产权案件“三合一”审判机制改革,加大对“吉林智造”关键核心技术和新兴产业发展、种源种业安全等司法保护力度。 | 知识产权法庭 | 12月 | |||||
12
| 围绕落实今年府院联动重点任务清单,持续推进府院联动工作由个案协调、事后化解向源头预防、前端治理延伸。 | 行政庭 | 各基层法院 | 12月 | ||||
13 | 深入开展“枫桥式人民法庭”和“无讼社区、无讼村屯” 创建活动,推进与“法官进网格”和“百姓说事•法官说法”工作机制有效衔接,推动基层矛盾纠纷源头预防、前端化解。 | 民二庭 审管办 | 各基层法院 | 12月 | ||||
三、围绕推进严格公正司法,全面准确落实司法牵头制 | ||||||||
14 | 严格落实《关于规范法官自由裁量权行使的意见》,健全完善统一法律适用机制,全面落实类案强制检索报告制度。 | 审管办 | 各审判业务部门 | 12月 | ||||
15 | 着力解决院庭长“不愿管”问题,实现院庭长对“四类案件”实际监管率达到100%。 | 审管办 | 各审判执行 业务部门 | 12月 | ||||
16 | 全面落实审判执行质效“135+N”常态化监管机制,着力完善审判质量效果保障机制。 | 审管办 | 各审判执行 业务部门 | 12月 | ||||
17 | 建立预防和清理长期未结案件长效机制,组织开展长期未结案件和久押不决案件专项清理工作。 | 审管办 | 各审判业务部门 | 12月 | ||||
18 | 完善参考性案例征集、筛选、报送等工作机制,探索以专业法官会议纪要、裁判要旨编纂、示范性裁判等多种方式,加大法律适用指导力度。 | 研究室 审管办 | 各院各部门 | 12月 | ||||
19 | 坚持审判效率与审判效益并重,健全完善审判质效管理指标体系,推动实现公正与效率有机统一。 | 审管办 | 各审判业务部门 | 12月 | ||||
20 | 建立判后释明制度,强化“诉—程比”指标考核,加强裁判文书说理情况评查,促进审判质量提升。 | 审管办 | 各审判业务部门 | 12月 | ||||
21 | 全面落实法官惩戒制度,推动法官惩戒与绩效考核、员额退出、纪检监察等程序有机衔接。 | 审管办 | 各审判执行 业务部门 | 12月 | ||||
22 | 加快推进党风廉政建设“6+N”内部内部责任体系实质化运行。 | 督察室 | 各院各部门 | 12月 | ||||
四、围绕加快推进审判体系和审判能力现代化,全面深化诉 讼制度改革 | ||||||||
23 | 健全“特殊类型案件”发现识别、内部甄选、报请提级工作机制,完善上级法院主动提级管辖、当事人申请提级管辖工作机制。对审级职能改革后管辖下沉案件审判中出现的新情况、新问题,加强调研分析,及时培训指导,切实统一法律适用和裁判尺度。 | 审管办
| 刑二庭 民一庭 民二庭 民三庭 民四庭 民五庭 | 12月 | ||||
24 | 探索推行律师代理再审申请案件制度。 | 审监一庭 审监二庭 | 各基层法院 | 12月 | ||||
25 | 组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作专项检查和总结评估,推动审级职能定位改革走深走实。 | 研究室 | 各院各部门 | 12月 | ||||
26 | 围绕实现庭审实质化,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,全面落实“三项规程”,积极配合省委政法委推动实现刑事案件律师辩护全覆盖。 | 刑二庭 | 各基层法院 | 12月 | ||||
27 | 深入贯彻实施新民事诉讼法,进一步完善民事诉讼程序繁简分流机制,加大小额诉讼、司法确认、独任审判等新民诉法 重点修订的程序适用力度。 | 各民事审判业务庭 | 各基层法院 | 12月 | ||||
28 | 推进行政诉讼案件繁简分流,探索建立行政诉讼速裁机制,加强行政争议多元化解工作。 | 行政庭 | 各基层法院 | 12月 | ||||
29 | 全面推进执行通知程序前置改革。 | 审管办 | 各院各部门 | 12月 | ||||
30 | 加快推进执行工作双重领导管理体制改革。 | 执行指挥 中心 | 各基层法院 | 9月 | ||||
31 | 拓点扩面开展人民法庭直接执行工作。 | 民二庭 执行指挥 中心 | 各基层法院 | 12月 | ||||
32 | 探索开展易发多发领域矛盾纠纷调解前置程序改革。 | 立案庭 | 各基层法院 | 12月 | ||||
33 | 加快推进诉讼档案单套制改革。 | 办公室 | 各审判执行 业务部门 | 12月 | ||||
34 | 推进实施电子卷宗扫描编目提级管理。 | 办公室 | 各审判执行 业务部门 | 12月 | ||||
35 | 深入开展“数助决策”工作,切实提高司法大数据开发应用和分析研判能力,为各级党委政府决策提供参考,为更好化解矛盾、防范风险、促进治理提供支持。 | 审管办 | 各院各部门 | 12月 | ||||
五、围绕深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,全面打造 现代化诉讼服务体系 | ||||||||
36 | 健全完善动态监测、监督管理机制,有效预防和整治拖延立案、限制立案行为,巩固深化立案登记制改革成果。 | 立案庭 | 各基层法院 | 12月 | ||||
37 | 认真落实《关于防范和惩治虚假诉讼的实施细则》,健全完善与公安、检察、司法联合防范和惩治虚假诉讼工作机制,加大对虚假诉讼多发领域案件甄别审查和防范处理力度。 | 审监一庭 审监二庭 民一庭 民二庭 民三庭 民四庭 民五庭 | 各基层法院 | 12月 | ||||
38 | 健全完善诉讼服务标准体系,优化完善跨域联办服务流程,推动“全域通办”更好服务人民群众。 | 立案庭 | 各基层法院 | 12月 | ||||
39 | 自觉践行全过程人民民主,更好落实审判服务“好差评” 制度,拓宽群众监督渠道,促进提升服务水平。 | 立案庭 | 各基层法院 | 12月 | ||||
40 | 深入贯彻就业优先战略,认真落实最高人民法院关于稳定就业的司法政策文件和九部门联合印发的《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见》,加大稳就业司法保障力度。 | 民三庭 | 各基层法院 | 12月 | ||||
41 | 坚持“动态清零”工作方针,加大领导包案、公开听证化解力度,确保涉诉信访工作依法有序开展。 | 涉诉信访局 执行指挥中心 | 各基层法院 | 12月 | ||||
42 | 健全完善司法救助机制,认真落实司法救助与社会救助相衔接的两个《意见》,更好服务困难群众。 | 赔偿办 执行指挥中心 涉诉信访局 | 各基层法院 | 12月 | ||||
六、围绕打造“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的过硬法 院队伍, 全面完善司法人事管理制度 | ||||||||
43 | 研究制定全市两级法院法官队伍建设规划,健全完善法官培养选任、管理监督、考核评价、激励保障机制。 | 干部处 | 各院各部门 | 12月 | ||||
44 | 健全完善司法辅助人员招录、培养、使用、监督和保障机制。 | 干部处 | 各院各部门 | 12月 | ||||
45 | 全面推进审判辅助事务集约化改革,优化司法资源配置,提升集约管理效能。 | 审管办
| 立案庭 办公室 各基层法院 | 12月 | ||||
46 | 按照中央政法委、最高人民法院、省高院工作部署,做好法官逐级遴选、员额动态调整、三类人员交流使用等方面改革成果和存在问题的专项调研,推动相关领域改革进一步深化。 | 干部处 | 各基层法院 | 12月 | ||||
47 | 充分发挥法官业绩考评委员会职能作用,突出法官主体地位,实现法官自我管理。 | 审管办 干部处 | 各基层法院 | 12月 | ||||
48 | 严格控制编制外聘用人员,进一步加强聘用制书记员履职管理和职业保障。 | 干部处 | 各基层法院 | 12月 | ||||
49 | 探索建立业绩考评指标向党委政法委备案制度。 | 干部处 | 各基层法院 | 12月 | ||||
50 | 认真落实法官干警思想状况调查分析制度。 | 干部处 | 各基层法院 | 12月 | ||||
51 | 继续组织实施领导包保基层制度和审判力量对口支援行动,持续加强基层司法建设。 | 干部处
| 各基层法院 | 12月 | ||||
52 | 巩固深化“加强管理年”成果,对现有的规章制度和工作标准落实情况开展专项检查;深入推进“标准化建设年”,实现年内完成标准建立目标。 | 办公室 | 各院各部门 | 12月 | ||||
53 | 组织实施“金点子”工程,为推动全面高质量发展实现新突破、推进法院工作现代化迈出新步伐凝聚集体智慧、贡献集体力量。 | 研究室 | 各院各部门 | 12月 |
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2023-11-20 09:27:42
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